БУДЕМ НАСТУПАТЬ НА ТЕ ЖЕ ГРАБЛИ?

В ПРОДОЛЖЕНИЕ ТЕМЫ – ОБРАЩЕНИЕ РУКОВОДИТЕЛЯ ШТАБА ЗАХАРА ПРИЛЕПИНА В КРАСНОДАРСКОМ КРАЕ К ГЛАВЕ РЕГИОНА В.И. КОНДРАТЬЕВУ (см. ниже)

Некоторые чиновники из администрации Краснодарского края, считаю, избирательно используют свои полномочия в интересах населения, предпочитают, чтобы граждане сами преодолевали жизненные трудности. Некоторых трудностей, заметим, у людей могло не быть…

Сегодня речь о Министерстве ТЭК и ЖКХ – в связи с публикуемым выше Обращением руководителя штаба Захара Прилепина в Краснодарском крае к главе региона В.И. Кондратьеву.

Но сначала немного недавней истории. В июле 2016 года на встрече со штабом регионального отделения Народного Фронта в Краснодарском крае глава региона Вениамин Кондратьев призвал: «Стараться совместно упреждать, не допускать возникновения социального напряжения. Для этого не всегда требуются денежные средства. Достаточно, порой, взглянуть на проблему свежим глазом активиста Народного Фронта. Потребовать у чиновников принять соответствующие меры. Не примут, обращайтесь ко мне. Будем вместе принимать меры, чтобы выбить из кресла нерадивого чиновника», – подытожил губернатор.

И надо сказать, губернатор остался верен своему слову. Только вот «достучаться» лично до В.И. Кондратьева совсем непросто. В своё время в региональном отделении Народного Фронта дважды поднимался вопрос о надвигающемся транспортном коллапсе в городе Тимашевске в связи со строящимся Крымским мостом. И это обещало стать общекраевой проблемой. В.И. Кондратьев поддержал предложение о строительстве транспортного обхода в Тимашевске. Бывший первый вице-губернатор А.А. Алексеенко в том же 2016 году публично заверил губернатора, что решение этой транспортной проблемы полностью будет закрыто до 2018 года. То есть к вводу в строй Крымского моста. Однако в 2018 году строительство обхода даже не начали. Затем 1 апреля 2019 года с подачи другого вице-губернатора А.В. Вороновского было публично заявлено, что строительство начнется в 2019 году. Тоже не начали. Всё это, мягко говоря, не добавляло доверия к власти: как же возбуждённо реагировал уважаемый вице-губернатор А.В. Вороновский, когда на активе 4 марта 2020 года автору этих строк, члену регионального ОНФ, удалось ещё раз обратиться лично к В.И. Кондратьеву – доложить об истинном положении дел… Только тогда возведение тимашевского северного транспортного обхода, наконец, началось (около 15 километров автомобильной дороги, три транспортные развязки в разных уровнях, два путепровода через железную дорогу и мост через реку). Сегодня значительная часть работ уже выполнена. Как бы там ни было, спасибо губернатору.

Но это – когда удалось «достучаться» до руководителя региона – при том, что губернатор сам предлагал членам краевого штаба Народного Фронта обращаться… При том, что заявление автора этих строк о необходимости строительства обхода – по инициативе самого губернатора – официально на контроле в краевой администрации с сентября 2015 года.

Были попытки «стараться совместно упреждать возникновения социального напряжения» по другим вопросам. Обращался 16 июля 2018 года по поводу нарушений в моргах и отделениях краевого бюро судебно-медицинской экспертизы. Заместитель министра здравоохранения В.А. Игнатенко ответил, что это, типа, компетенция органов местного самоуправления. Хотя, местные органы и без того пытались исправить ситуацию, как могли, в рамках своих полномочий. Ведь речь о структурах, подчиненных именно региональному министерству. А, спустя три года, 31 октября 2021 года «возникшее социальное напряжение» привело к тому, что тело умершей женщины демонстративно было вынесено на центральную площадь Тимашевска. Кубань прогремела на всю Россию. Краевой власти пришлось в срочном порядке наводить порядок. Ситуацию взял на контроль руководитель СКР А.И. Бастрыкин. Возбудили два уголовных дела: по одному приговор уже вынесен, другое в эти дни рассматривается в суде.

И вот сейчас министр ТЭК и ЖКХ А.Г. Прошунин вместо того, чтобы использовать права, прописанные для региональной власти в статьях 6, 28, 29 Федерального закона №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», людей «посылает» в суд (см. Обращение руководителя Штаба ЗП к главе региона). Как будто судьям и людям больше делать нечего. Разве это государственный подход? У нас народ – для чиновников или всё же чиновники – для народа? Почему бы краевому министерству ТЭК и ЖКХ не дополнить Правила деятельности операторов по обращению с твёрдыми коммунальными отходами (ТКО) положением, исключающим установление операторами своих «правил», по которым людей обязывают доказать недоказуемое. Может, правильнее было бы за нарушение дополненных Правил, установленных региональной властью, предупреждать операторов о привлечении к ответственности – вплоть до уголовной и лишения лицензии? (ст.ст. 28, 29 закона 89-ФЗ). Может, такой подход к решению проблемы был бы государственным?

Согласно п. 2.1. Устава акционерного общества «Мусороуборочная компания» основной целью деятельности Общества является извлечение прибыли. Цель законная – если достигается по закону. Президент РФ В.В. Путин 17 июня 2022 г. на Петербургском экономическом международном форуме отметил: «Бизнес – это нечто большее, чем извлечение прибыли».

Сегодня, как никогда, важны доверие граждан к власти, объединение общества вокруг Президента РФ, Лидера Народного Фронта. Его слова о бизнесе приобретают особый смысл…

Верховный Суд РФ подтвердил неправомерность действий удмуртского регионального оператора, у которого отсутствовали основания требовать оплату за услуги по обращению с ТКО с владельца дачного участка – при отсутствии на участке жилого дома, в котором возможно постоянное проживание граждан (Определение ВС РФ от 06.07.2022 №309-ЭС22-10066).

Не исключаю, что в подобных действиях операторов могут быть признаки вымогательства.

Следует отметить, что по вышеуказанному делу тамошняя прокуратура (в отличие от нашей) вынесла представление оператору-нарушителю.
Напрашивается вопрос: Кубань готова наступать на те же грабли, что и с выносом покойника на площадь?

Автор Виталий ЛЕБЕДЕВ,
член штаба регионального отделения Народного Фронта
в Краснодарском крае,
гл. редактор «Антиспрута».

Захар ПРИЛЕПИН –
член Центрального Штаба Народного Фронта (г. Москва),
сопредседатель партии «Справедливая Россия –
Патриоты – За правду», российский писатель, филолог, публицист.

Захар Прилепин в октябре 2014 г. вошел в число 100 людей года в России, по данным журнала «Русский репортер».
В апреле 2015 г. занял пятую строчку в списке самых перспективных политиков России (исследование Института социально-экономических и политических исследований).
Согласно результатам опроса Всероссийского центра изучения общественного мнения (ВЦИОМ) в 2015 г. занял вторую позицию в номинации «Писатель года в России».
В 2017 г. по результатам всероссийского опроса Лаборатории Крыштановской на тему «Народная элита России» занял 39-е место в списке самых уважаемых россиян.
С декабря 2015 по август 2018 г. занимал должность советника главы Донецкой Народной Республики.

х х х

6 мая с.г. на Захара Прилепина было совершено покушение. По данным силовых органов России – покушение организовали спецслужбы Украины. Исполнитель задержан, дал признательные показания. Следственный комитет РФ квалифицировал произошедшее как теракт. Автомобиль, на котором передвигался политик и общественный деятель, был взорван. Погиб 27-летний уроженец Луганска Александр Шубин, который ранее служил в одном батальоне с Прилепиным. А он сам получил множественные ранения. По обнародованной информации Захар Прилепин сказал, что как только окончательно восстановится, отправится в зону спец-операции.
Желаем Захару быстрейшего выздоровления.

ОБРАЩЕНИЕ
к главе администрации (губернатору) Краснодарского края Кондратьеву Вениамину Ивановичу

Краснодарский край, Штаб Захара Прилепина.
Адрес: г. Краснодар, ул. Ленина, д. 65, офис 110.
Тел.: +7 (988) 246-31-13.
E-mail:krasnodar@srapravdu.orq

Главе администрации (губернатору) Краснодарского края
Кондратьеву В.И.

от руководителя Штаба в Краснодарском крае Захара Прилепина
Аркадьевой Т.В.

Обращение
о рассмотрении вопроса полноты использования администрацией
Краснодарского края полномочий, закрепленных в ст. 6, ст. 29 Федерального закона №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»

Уважаемый Вениамин Иванович!

Президент Российской Федерации Владимир Владимирович Путин майским Указом 2018 года поручил Правительству разработать проекты национальных программ, среди которых в разделе «Экология» предписал сформировать комплексную систему обращения с твердыми коммунальными отходами (ТКО).

Штаб Захара Прилепина в Краснодарском крае полностью согласен с мнением Председателя Комитета Государственной Думы по экологии, природными ресурсами окружающей среды, что наш край находится в числе аутсайдеров по проведению мусорной реформы, что приводит к нарушениям прав и законных интересов граждан.

В Штаб поступают многочисленные обращения граждан и жалобы, которые можно объединить по группам:

1. Полное отсутствие четкой и ясной информации, в чем будет заключаться мусорная реформа в Краснодарском крае, а именно, где будут располагаться мусороперерабатывающие заводы и какие именно.

2. Ужесточение контроля над региональными операторами по сбору бытовых отходов. В качестве примера предлагаю проведенный анализ деятельности одного из региональных операторов. В зону обслуживания регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами Акционерного общества «Мусороуборочная компания» (г. Краснодар, ул. Рашпилевская, 325) входит территория Краснодарского края с населением около 1,7 миллиона человек, а именно: г. Краснодар, Динской, Тимашевский, Приморско-Ахтарский, Калининский, Брюховецкий, Абинский, Северский районы.

Прошу обратить Ваше внимание на ситуацию, которая складывается с желанием данного регионального оператора перевести принадлежащие данному оператору земли сельхозназначения в станице Холмской Абинского района в земли складирования твердых бытовых отходов.

Прошу обратить Ваше внимание на нарушения данным оператором законодательства РФ. В статье 1 Закона №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» – «твердые коммунальные отходы – отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд». Однако на практике это положение закона игнорируется. Региональный оператор установил СВОИ «ПРАВИЛА»: вопреки статье 1 Федерального закона №89-ФЗ и Правилам от 12 ноября 2016 года №1156 Постановления Правительства РФ, утвержденным «В соответствии с Федеральным законом «Об отходах производства и потребления», – оператор в одностороннем порядке заключает договоры и с теми гражданами, у которых на земельном участке нет жилого помещения. А значит нет, и не может быть предмета договора и требования оплаты за несуществующие услуги. При этом в своих официальных ответах региональный оператор сообщает, что о наличии на земельных участках граждан жилых помещений он, региональный оператор, получает информацию из открытых источников – (http://giszhkh.ru/, http://rosreestr.gov.ru/, http://www.nalog.gov.ru/) – и далее сообщает, что он ответственности за актуальность данной информации не несет. В своих официальных ответах руководители регионального оператора АО «Мусороуборочная компания» генеральный директор В.И. Облогин и первый заместитель генерального директора В.А. Красницкий произвольно трактуют закон №89-ФЗ и Постановление Правительства РФ №1156.

По жалобам граждан член штаба регионального отделения Народного Фронта в Краснодарском крае Лебедев В.В. проводил расследование. Подтвердились факты, когда в одних случаях «в открытых источниках», на которые ссылается региональный оператор, информации о наличии на земельном участке жилого помещения не могло быть по определению, так как жилого помещения там нет, и никогда не было. И в других случаях «информация в открытых источниках» не соответствовала действительности. Это дает основание полагать, что региональный оператор в одностороннем порядке заключает договоры со всеми гражданами, у которых имеются земельные участки (но отсутствуют жилые помещения). Региональный оператор АО «Мусороуборочная компания» в отношении таких граждан неправомерно открывает лицевые счета, требует оплату за несуществующие услуги, шлет досудебные претензии, угрожает, что при неуплате в течение 10 дней взыщет через суд сумму долга, неустойки и все судебные расходы.

Член регионального штаба НФ Лебедев В.В. обратился в прокуратуру с просьбой провести проверку представительства регионального оператора АО «Мусороуборочная компания» в Тимашевской зоне обслуживания. Прокуратура запросила информацию только по тем фамилиям граждан, которые были приведены в обращении в качестве примера. Факты необоснованного требования платы за обращение с ТКО подтвердились. Согласно ответу прокуратуры, указанным гражданам начисленная задолженность за обращение с ТКО на их земельных участках, на которых нет жилых помещений, аннулирована. В своем повторном официальном ответе региональный оператор сообщает, что относительно других граждан произведет перерасчет платы за обращение с ТКО, если граждане докажут, что у них на земельном участке нет строений.

Есть основание полагать, что в зоне деятельности регионального оператора АО «Мусороуборочная компания» тысячи кубанцев-владельцев земельных участков, на которых нет жилых помещений, и оператор незаконно требует оплату за несуществующие услуги по обращению с ТКО.

Следует отметить, что член штаба регионального отделения Народного фронта в Краснодарском крае Лебедев В.В. ранее обращался в администрацию Краснодарского края, на что получил ответ министра ТЭК и ЖКХ Прошунина А.Г. (№700-7539/22 от 02.11.2022). В ответе дается юридическая консультация: как должны выстраиваться отношения регионального оператора с гражданами-собственниками ТКО. Вопрос же незаконного установления оператором собственных «правил» оставлен министром Прошуниным А.Г. без внимания. А гражданам, которые согласно ст. 1 Федерального закона №89-ФЗ не могут являться собственниками ТКО, министр ТЭК и ЖКХ Прошунин А.Г. рекомендует обращаться в суд.

Штаб Захара Прилепина в Краснодарском крае считает такой подход к обращениям граждан не допустимым и прямым уклонением должностных лиц от использования своих прав, предписанных законом, и исполнения обязанностей.

В связи с вышеизложенным

ПРОШУ:

1. Дать актуальную информацию о планах администрации Краснодарского края по строительству мусороперерабатывающих заводов в крае.

2. Рассмотреть возможность внести дополнения в Правила осуществления деятельности региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Краснодарского края от 10 апреля 2017 года №103:

– дополнить положением, исключающим установление региональным операторам своих «правил» при заключении в одностороннем порядке договоров на услуги по обращению с ТКО с гражданами, у которых на земельных участках отсутствуют зарегистрированные жилые помещения;

– при заключении с гражданами в одностороннем порядке договоров на услуги по обращению с ТКО пользоваться информацией о наличии жилого помещения на земельном участке только из официальных источников;

– в случае спора о наличии-отсутствии жилого помещения на земельном участке (при отсутствии официальной регистрации имеющейся на земельном участке постройки, пригодной для постоянного проживания) для заключения договора региональному оператору руководствоваться Актом официального обследования земельного участка с участием представителей администрации поселения, в ходе обследования которого достоверно установлено наличие жилого помещения, соответствующего понятию «жилое помещение», которое (понятие) закреплено в Жилищном кодексе РФ, (ст. 15 «Объекты жилищных прав», ч. 2). «Жилым помещением» признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

В соответствии со ст. 10 п. 4 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» от 02.05.2006 59 ФЗ прошу направить ответ на мое обращение в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении krasnodar@srzapravdu.org.

Руководитель Штаба Захара Прилепина
в Краснодарском крае
Аркадьева Т.В.

17.05.2023.

К обращению прилагаются:
1) копия ответа первого заместителя генерального директора регионального оператора АО «Мусороуборочная компания» В.А. Красницкого от 27.07.2022 г.;
2) копия ответа прокуратуры от 06.12.2022 г.;
3) публикация по данной проблематике в газете «Антиспрут» от 19 января 2023 года;
4) видеоролик о протестах жителей станицы Холмской муниципального образования Абинский район против перевода земель сельхозназначения в иной статус.